Вопросы и ответы по маркировке медицинских изделий
Для чего нужна цифровая маркировка?
Единая система цифровой маркировки позволит бизнесу повысить производительность, усовершенствовать логистические процессы, нарастить долю рынка и в конечном счете увеличить выручку:
— Бизнес сможет перевести производство на принципы Индустрии 4.0, а также принципы Just-in-Time. Получая в режиме онлайн данные о движении продукции на складах и отгрузках, он будет оптимально планировать производство, снижать запасы и повышать оборачиваемость;
— Бизнес сможет наладить глубокий учет на всех этапах производственного и логистического цикла. Сейчас многие предприниматели не имеют собственных данных об остатках и кодах товаров на складах и в магазинах. Товароучет позволит оптимизировать издержки и повысить эффективность;
— Бизнес перейдет на электронный документооборот. ЭДО радикально сократит объем бумажных документов, которыми до сих пор активно обмениваются между собой российские компании, снизит издержки и повысит производительность труда.
На чем основана система цифровой маркировки?
В декабре 2017 г. Президент РФ Владимир Путин одобрил решение правительства о создании до 2024 г. национальной системы цифровой маркировки товаров. Проект реализуется без привлечения бюджетных средств на основе государственно-частного партнерства. Оператором системы, согласно решению правительства, выступает Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ).
В основе системы цифровой маркировки товаров лежит технология цифрового кода с применением стандарта DataMatrix, хранящего в себе информацию о каждой единице товара, а также технологии криптозащиты, обеспечивающей невозможность подделки кода. Уникальный код наносится на каждую единицу товара на производстве или при импорте (для отдельных групп товаров).
Для обеспечения прослеживаемости маркированного товара используется электронный документооборот.
Для контроля выбытия маркированного товара внедрена система обмена информацией о факте выбытия товара и вместе с ним его кода через операторов фискальных данных.
Данный подход обеспечивает полную прослеживаемость товара от производственной линии (импорта) до кассы без возможности ввода в оборот немаркированного товара.
Использование цифровой технологии также обеспечивает возможность расширения механизмов общественного контроля за счет использования мобильного приложения «Честный знак». С его помощью покупатель может проверять легальность и спецификации товаров, а также направлять жалобы в контрольно-надзорные органы.
Какая информация хранится в коде маркировки?
1) Код товара GTIN из 14 цифр;
2) Индивидуальный серийный номер из 13 символов;
3) Код проверки, обеспечивающий проверку оригинальности кода маркировки.
Каким образом происходит нанесение кода маркировки на упаковку и какие изменения необходимо внести в дизайн упаковки?
Возможные способы нанесения и считывания кодов маркировки на производстве определяются по результатам обследования производственных площадок системными интеграторами совместно с представителями Оператора и производителями.
В сложных случаях отдельные форм-факторы упаковок могут быть переданы на дополнительные исследования в лабораторных условиях для определения способа нанесения кода маркировки требуемого качества на конкретный форм-фактор, а также для проведения валидации качества нанесения при считывании.
Какие изменения потребуется произвести на упаковке для нанесения DataMatrix?
Для нанесения кода на этикетке или крышке необходима небольшая поверхность площадью ориентировочно 13×13 мм. Точный размер и место нанесения можно будет определить после проведения опытных работ на предприятии.
Какие виды оборудования необходимо поставить на линии?
Принтер этикеток, аппликаторы (в случае этикетирования), техническое зрение — при нанесении маркировки на производстве. При печати кодов маркировки на этикетке в типографии — только техническое зрение. Более детально состав оборудования, места его размещения, встраивание в линию можно будет определить по результатам обследования производственной площадки.
Нужно ли дорабатывать товароучетную систему для выпуска маркированной продукции?
Для малых и микропредприятий возможно использование Личного кабинета. Если такой вариант неудобен, то потребуется доработка/апгрейд существующей товароучетной системы для интеграции с личным кабинетом системы маркировки. Для средних и крупных предприятий интеграция с товароучетными и автоматизированными складскими системами рекомендуется в обязательном порядке с целью существенного упрощения взаимодействия с системой маркировки.
Если я импортер, что мне делать с импортным товаром?
После введения обязательной маркировки немаркированный товар не сможет пересечь таможенную границу РФ. Нанесение кода маркировки на импортируемый товар должно быть произведено на производстве или на территории таможенного склада.
Что необходимо иметь розничной точке продажи?
— Усиленная квалифицированная электронная подпись (оформляется в одном из удостоверяющих центров, аккредитованных Минцифры России);
— 2D-сканер штрих-кода для считывания кода Data Matrix;
— Онлайн-касса для розничных продаж (может потребоваться обновление прошивки);
— Настроенный обмен документами при помощи оператора электронного документооборота для принятия товара на склад;
— При работе в товароучетной программе участник оборота может провести ее интеграцию с личным кабинетом системы маркировки.
Сколько стоит услуга по маркировке?
Стоимость услуги по прослеживаемости маркированного товара (генерация и предоставление кода/сохранение информации о передаче кода маркировки между юр.лицами на одну единицу товара) утверждена постановлением правительства РФ № 577 от 8 мая 2019 г., составляет 50 копеек без учета НДС и зафиксирована на 15 лет.
В какой момент будет происходить оплата кода маркировки?
На время проведения эксперимента эмиссия кодов маркировки бесплатна. По завершении эксперимента, начиная с даты старта обязательной маркировки, списание денежных средств будет происходить до подачи сведений о вводе товара в гражданский оборот.
Нужно ли мне оплачивать повторно выпуск кода маркировки, если он был поврежден?
Затраты участников рынка на потери от списания товаров / брака являются риском такого участника вне зависимости от того, маркирован его товар или нет. Данный риск не связан с услугой по предоставлению кодов маркировки Оператором. Распознавание кода маркировки сохраняется при повреждении до 30% его площади. Повреждения большего масштаба может свидетельствовать о повреждении упаковки продукции, что делает ее несоответствующей требованиям технологических регламентов по безопасности. Поскольку физическая печать и нанесение кода маркировки не входят в услуги, оказываемые Оператором, некорректное нанесение или повреждение кода не может быть отнесено к рискам Оператора.
Из каких этапов состоит проект по внедрению маркировки?
Проект внедрения маркировки и прослеживаемости состоит из нескольких этапов:
1. Подготовительный этап, в рамках которого проводится поиск оптимальных технологий нанесения кода маркировки, настраивается система маркировки, ведется информационная работа с предприятиями отрасли для максимально широкого охвата и информирования о целях и задачах внедрения системы;
2. Эксперимент, в рамках которого ведутся работы по апробации в реальных условиях технологий маркировки, испытания и донастройка системы маркировки, работа по информированию отрасли о результатах эксперимента и подготовке к массовому развертыванию;
3. Массовое развертывание, в рамках которого все производственные предприятия, сети дистрибуции и розничные сети внедряют у себя технологии маркировки и прослеживаемости.
Какие этапы проведения эксперимента? На каком моменте эксперимент считается успешно проведённым в рамках компании?
Цель эксперимента — успешно протестировать всю цепочку движения маркированного товара от производства или импорта до выбытия на кассе.
Эксперимент включает в себя прохождение основных шагов:
1) Заказ кода в системе маркировки и его нанесение на готовую продукцию;
2) Передача сведений об успешном нанесении кода в систему маркировки;
3) Агрегация продукции в транспортную упаковку и агрегация кодов единичной продукции в код агрегации;
4) Ввод в оборот маркированной продукции и формирование отчета;
5) Движение товара по товаропроводящей цепи по электронному универсальному передаточному документу (эУПД) с передачей кодов между юридическими лицами;
6) Вывод из оборота товара, через контрольно-кассовую технику или через эУПД без права перепродажи.
Какую пользу получают участники от эксперимента?
— Апробация технологий маркировки продукции с учетом специфики конкретной производственной площадки. Результат: отчет о возможности нанесения маркировки на продукцию конкретного производителя; рекомендуемая спецификация оборудования с учетом особенностей производственной площадки; понимание влияния внедрения маркировки на производственный цикл производителя или импортера (изменение в процессе упаковки продукции, ее агрегации в транспортную упаковку и дальнейшего товародвижения); понимание требуемых изменений в бизнес процессах и технологиях оптового звена и розничных продажах; возможность на ранних этапах рассчитать стоимость последующего полномасштабного внедрения системы маркировки;
— Анализ бизнес-процессов, изменяющихся в результате внедрения маркировки. Результат: ранняя оценка объемов требуемых изменений в бизнес-процессах производства, логистики, реализации, партнерской сети (если актуально) и возможность подготовиться заранее к изменениям;
— Открытое обсуждение с участниками эксперимента обязательных правил маркировки и оборота и возможность влиять на их формирование, в том числе на уровне ФОИВов. Результат: обязательные правила маркировки, в которых учтены замечания производственной площадки.
Какого размера компания может участвовать в эксперименте. Определено ли минимальное количество SKU для входа в пилот?
Ограничений по размеру компаний и требованиям к количеству SKU для участия в эксперименте нет, но рекомендуется использовать несколько различных форм-факторов упаковки, а также несколько производственных линий.
Необходима ли регистрация организациям, приобретающим медицинские изделия не для дальнейшей продажи (для использования в своей деятельности)?
В государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) регистрируются участники оборота медицинских изделий при осуществлении деятельности, связанной с вводом товаров в оборот, оборотом и (или) выводом из оборота товаров.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 894:
участники оборота товаров – юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также филиалы иностранных юридических лиц, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод товаров в оборот, оборот и (или) вывод из оборота товаров, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и филиалов иностранных юридических лиц:
- приобретающих товары для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (кроме случаев ввоза импортерами товаров в Российскую Федерацию, а также приобретения товаров в целях использования для осуществления деятельности в области здравоохранения и оказания социально-медицинских услуг); (…)
Лечебные учреждения, лечебно-профилактические учреждения, лечебно-социальные учреждения и прочие организации, которые используют в своей деятельности медицинские изделия, подлежащие маркировке, должны регистрироваться и подавать сведения в ГИС МТ.
Рекомендуется ориентироваться на коды ОКВЭД Раздела «Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» Документа «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) для идентификации деятельности организации.
Условия и сроки реализации немаркированных остатков.
Согласно п.3-д Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 894:
д) участники оборота отдельных видов медицинских изделий при наличии на территории Российской Федерации нереализованных отдельных видов медицинских изделий вправе осуществлять реализацию таких медицинских изделий без маркировки средствами идентификации до истечения срока их годности (за исключением отдельных видов медицинских изделий, имеющих срок службы) или осуществлять маркировку средствами идентификации таких медицинских изделий и представлять сведения о маркировке отдельных видов медицинских изделий средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, по 31 августа 2024 г. (включительно): (…)
Участники оборота отдельных видов медицинских изделий, имеющих срок службы, за исключением участников оборота отдельных видов медицинских изделий, которые приобретаются для осуществления деятельности в области здравоохранения и оказания социально-медицинских услуг, при наличии на территории Российской Федерации таких нереализованных отдельных видов медицинских изделий осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких отдельных видов медицинских изделий средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, по 31 августа 2024 г. (включительно): (…)
Нереализованными отдельными видами медицинских изделий (немаркированными остатками) являются те товары, которые были произведены на территории Российской Федерации или импортированы на территорию Российской Федерации до даты старта обязательности нанесения средств идентификации и подачи соответствующей информации в ГИС МТ (до 1 октября 2023 года и до 1 марта 2024 года для разных видов медицинских изделий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 894)
Какую выбрать роль участника при регистрации в ГИС МТ?
В блоке «Роль участника» для каждой существующей товарной группы в ГИС МТ предусмотрена возможность назначения одного или нескольких типов (ролей) участия организации в товаропроводящей цепи («Производитель», «Импортер товара», «Оптовая торговля» и «Розничная торговля»).
При регистрации организаций, осуществляющих деятельности в области здравоохранения и оказания социально-медицинских услуг, рекомендуется выбрать роль «Розничная торговля».
Товары, подлежащие маркировке, должны соответствовать обозначенным кодам одновременно всех трех классификаторов (код ТН ВЭД ЕАЭС, код ОКПД 2, код вида медицинского изделия)?
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»:
В целях определения продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, необходимо руководствоваться одновременно кодом ОКПД 2 и кодом ТН ВЭД ЕАЭС.
Для целей применения настоящего наименования помимо указанных кодов ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС дополнительно следует руководствоваться наименованием вида медицинских изделий, наличием действующего регистрационного удостоверения на медицинское изделие и кодом вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти: (…)
Перечень товаров и соответствующих кодов классификаторов: https://честныйзнак.рф/business/projects/medical_devices/marking_goods/
Медицинские изделия, изготовленные по индивидуальному заказу пациента, не подлежат государственной регистрации, не имеют действующего регистрационного удостоверения на медицинское изделие и, следовательно, не подлежат обязательной маркировке.
Как аннулировать карточки товара в национальном каталоге (НК) ГИС МТ?
Если карточки товаров в дальнейшем не будут использоваться организацией для заказа кодов маркировки, в НК реализована возможность направлять их в архив. Для этого необходимо справа от статуса карточки нажать на три точки и выбрать «Отправить в архив» в выпадающем меню:
Обращаем Ваше внимание, в архив можно направлять только опубликованные карточки товаров. Карточки товаров в статусе «В архиве» не видны среди активных карточек в реестре. Архивные карточки товаров можно найти, отфильтровав столбец «Статус карточки» по значению «В архиве».
Есть вопросы по работе Национального каталога? Заходите в виртуальное обучающее пространство и за 5-10 минут пройдите все шаги!
При попытке заказа кодов маркировки (КМ) отсутствуют товары для добавления.
Для того, чтобы код товара был доступен к выбору, необходимо произвести следующие действия:
1. Из личного кабинета ГИС МТ перейти в Станцию управления заказами (СУЗ), выбрав соответствующий пункт меню в левой верхней части экрана, чтобы оформить заказ на получение КМ;
2. Нажать кнопку «Создать» в разделе «Заказы»;
3. В открывшейся вкладке «Шаг 1. Общие данные» заполнить поля ввода данных (красным отмечены обязательные для заполнения поля) и перейти к следующему шагу;
4. Добавить необходимый код товара (GTIN) в поле «Код товара» и нажать на кнопку «Отправить запрос»;
5. Далее требуется подтвердить действия, нажав на кнопку «Подтвердить»;
6. После подтверждения в верхней части экрана появится уведомление об отправке запроса;
7. В случае корректности введенных сведений товар будет добавлен, после чего следует повторно заполнить поле «Код товара» для создания заказа.
Как и в каких случаях необходимо подавать сведения о выводе медицинских изделий из оборота?
Подать сведения о выводе товаров из оборота в ГИС МТ можно одним из следующих способов:
• подача сведений с помощью ККТ через ОФД в ГИС МТ при розничной реализации;
• подача сведений через личный кабинет в ГИС МТ в ручном режиме;
• загрузка файлов формата XML или CSV через личный кабинет в ГИС МТ.
• загрузка сведений в файле в формате * .xls или * .xlsx через личный кабинет в ГИС МТ.
Подробная инструкция по предоставлению сведений о выводе товаров из оборота в ГИС МТ: Вывод из оборота.
Организаций, осуществляющих деятельности в области здравоохранения и оказания социально-медицинских услуг, подают сведения о выводе медицинских изделий из оборота по мере расходования медицинских изделий для осуществления своей деятельности. В части медицинской техники сведения о выводе из оборота подаются при ее утилизации/списания с баланса организации.
В Честном сообществе https://markirovka.ru/video_instructions/ собраны пошаговые видеоинструкции по всем вопросам и процессам системы маркировки. Есть вопросы по выводу из оборота? Заходите в виртуальное обучающее пространство и за 5-10 минут пройдите все шаги!
Нужно ли заполнять одновременно и Номер партии, и Номер серии, и Заводской серийный номер медицинского изделия?
При формировании отчета о нанесении необходимо указать один из параметров:
«Номер партии» (недоступно для заполнения до снятия флажка «Отсутствует») — заполнить прямым вводом данных. Длина значения: от 1 до 30 символов включительно с учётом пробелов. Значение может содержать цифры, латинские и кириллические буквы, знаки «/», « », «.», «,», «-»;
«Номер серии» (недоступно для заполнения до снятия флажка «Отсутствует») — заполнить прямым вводом данных. Длина значения: от 1 до 30 символов включительно с учётом пробелов. Значение может содержать цифры, латинские и кириллические буквы, знаки «/», « », «.», «,», «-».
При отсутствии номеров партии и серии на следующем шаге потребуется указать заводские серийные номера товаров.
Не получается внести номер регистрационного удостоверения на медицинское изделие (РУ) в карточку товара.
Для корректного создания карточек товара с описанием в НК и дальнейшей работы с маркировкой медицинских изделий в Федеральном реестре нормативно-справочной информации (ФРНСИ) (https://nsi.rosminzdrav.ru/dictionaries) должна присутствовать информация по медицинскому изделию, а именно:
- регистрационное удостоверение медицинского изделия (РУ);
- модель медицинского изделия.
При этом, статус РУ и модели должен быть одним из указанных ниже:
1. Статус РУ (РФ) «выдано РУ», статус модели – действует.
2. Статус РУ (ЕАЭС) «действует», статус модели – действует.
Если в ФРНСИ отсутствуют данные записи с перечисленными выше статусами, необходимо обратиться в Росздравнадзор.
Более подробно ознакомиться с процессом можно в инструкции: https://честныйзнак.рф/upload/Описание_статусов_РУ_для_НК_ЧЗ_метод_рекомендаци_финал.pdf
Как маркировать ортопедическую обувь, если она уже маркируется в товарной группе (ТГ) Обувь?
Ортопедическая обувь с наличием регистрационного удостоверения на медицинское изделие в случае импорта на территорию РФ под кодом ТН ВЭД 64хх продолжает маркироваться в ТГ Обувь. Так как, согласно таможенному законодательству, для ортопедической обуви определен код ТН ВЭД 64хх, а данный код не включен в список кодов ТН ВЭД Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 894.
Ортопедическую обувь с наличием регистрационного удостоверения на медицинское изделие в случае производства на территории Российской Федерации необходимо регистрировать и маркировать в ТГ Медицинские изделия. Если код товара (GTIN) такой обуви уже зарегистрирован в ТГ Обувь (описана карточка товара в НК), Оператор рекомендует перенести такие товары в ТГ Медицинские изделия, зарегистрировать новый GTIN и маркировать такую обувь в ТГ Медицинские изделия.
Структура кода маркировки для ТГ Медицинские изделия
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 894(п. 53):
Средство идентификации содержит код маркировки, включающий в себя 4 группы данных, идентифицирующихся атрибутами (идентификаторами применения - AI), предусмотренными стандартом GS1 Data Matrix, из которых первая и вторая группы данных образуют код идентификации, или код идентификации групповой упаковки, или код идентификации набора, третья группа образует идентификатор (индивидуальный порядковый номер) ключа проверки, четвертая группа образует код проверки:
а) первая группа идентифицируется идентификатором применения AI = '01', состоит из 14 цифр и содержит код товара;
б) вторая группа идентифицируется идентификатором применения AI = '21', состоит из 13 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов), содержит включаемый оператором информационной системы мониторинга идентификатор государства - члена Евразийского экономического союза, в которой данный код был эмитирован (1 - Республика Армения, 2 - Республика Беларусь, 3 - Республика Казахстан, 4 - Киргизская Республика, 5 - Российская Федерация) (1 первая цифра), и индивидуальный серийный номер упаковки товара (12 цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и завершается символом-разделителем FNC1 (ASCII 29);
в) третья группа идентифицируется идентификатором применения AI = '91', состоит из 4 символов, содержит идентификатор (индивидуальный порядковый номер) ключа проверки, который генерируется оператором информационной системы мониторинга, и завершается символом-разделителем FNC1 (ASCII 29);
г) четвертая группа идентифицируется идентификатором применения AI = '92', состоит из 44 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит значение кода проверки, который генерируется оператором информационной системы мониторинга.
Какая информация хранится в коде маркировке
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 894 "Об утверждении правил маркировки отдельных видов медицинских изделий средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов медицинских изделий" (п. 53):
Средство идентификации содержит код маркировки, включающий в себя 4 группы данных, идентифицирующихся атрибутами (идентификаторами применения - AI), предусмотренными стандартом GS1 Data Matrix, из которых первая и вторая группы данных образуют код идентификации, или код идентификации групповой упаковки, или код идентификации набора, третья группа образует идентификатор (индивидуальный порядковый номер) ключа проверки, четвертая группа образует код проверки:
а) первая группа идентифицируется идентификатором применения AI = '01', состоит из 14 цифр и содержит код товара;
б) вторая группа идентифицируется идентификатором применения AI = '21', состоит из 13 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов), содержит включаемый оператором информационной системы мониторинга идентификатор государства - члена Евразийского экономического союза, в которой данный код был эмитирован (1 - Республика Армения, 2 - Республика Беларусь, 3 - Республика Казахстан, 4 - Киргизская Республика, 5 - Российская Федерация) (1 первая цифра), и индивидуальный серийный номер упаковки товара (12 цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и завершается символом-разделителем FNC1 (ASCII 29);
в) третья группа идентифицируется идентификатором применения AI = '91', состоит из 4 символов, содержит идентификатор (индивидуальный порядковый номер) ключа проверки, который генерируется оператором информационной системы мониторинга, и завершается символом-разделителем FNC1 (ASCII 29);
г) четвертая группа идентифицируется идентификатором применения AI = '92', состоит из 44 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит значение кода проверки, который генерируется оператором информационной системы мониторинга.